第二证券全面打造现代化用电营商环境

光明日报记者张翼第二证券

近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见》（以下简称《意见》）。在6月5日国新办举行的新闻发布会上，国家能源局副局长宋宏坤、国家电网有限公司总经理庞骁刚、中国南方电网有限责任公司总经理钱朝阳、国家能源局市场监管司司长郝瑞锋进行了详细解读。

深化“获得电力”改革取得历史性成就

何为“获得电力”第二证券，深化提升“获得电力”服务水平意味着什么？

宋宏坤说，推进用电营商环境建设是优化营商环境的重要组成部分，国内外用于评价用电营商环境的主要指标是“获得电力”。近年来，我国持续深化“获得电力”改革，降低办电成本、精简办电环节达到了全球最优水平，办电时限压减了40%以上。经过各方近5年共同努力，我国基本实现了“三零”“三省”服务全覆盖，即低压用户用电报装“零上门、零审批、零投资”，高压用户用电报装“省时、省力、省钱”，累计为用户节省办电投资超过3000亿元，全国用电营商环境得到根本性改善。

“获得电力”已经成为我国供电服务领域的金字招牌，在三个方面取得了历史性成就：居民用户和小微企业告别了“花钱办电”的历史，进入了“办电一分钱不花”的时代，过去5年年均为用户节省办电投资约600亿元；建成了全球规模最大的互联网办电服务体系，信息化、网络化、智能化的高效便捷办电服务方式基本形成；供电服务能力持续提升，加速推进全国14亿人从“用上电”到“用好电”的历史性转变。

我国城市和农村电网的供电可靠水平逐年提升第二证券，2024年城网用户和农网用户平均停电时间较2020年分别下降28%、44%。其中，京津冀、长三角、珠三角的主要城市2024年户均停电时间已经低于1小时，部分城市核心区域进入分钟级，达到世界先进城市水平。

聚焦“五化”目标，推出14项任务38条举措

宋宏坤介绍，聚焦企业和群众办电用电新需求新期待，通过对2020年出台的文件更新升级，《意见》推出一系列新的改革措施，力争到2029年实现“五化”目标，即基本建成办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化的现代化用电营商环境，有效助力中国式现代化建设。

《意见》围绕供电服务领域全链条各环节，聚焦“五化”目标，提出14项任务38条具体举措，内容包括：拓展办电“零投资”服务范围，强化主动、快捷、精准的全过程数字化、智能化服务，让办电更加便捷高效；紧扣“少停电、不停电”民之所盼，强化配电网规划建设和供电可靠性管理，深化“人工智能+”新设备新技术应用；致力于构建绿色低碳转型共赢新模式，完善助力清洁能源高效接入、促进绿电消费增长服务机制；重点强化居民用电薄弱区域供电保障，健全完善民生用电兜底保障机制；健全央地协同监管体系，完善投诉处理机制，推动各方合力推进各项任务措施落地落实。

“党的十八大以来，我们着力实施农村电网巩固提升工程，加强农村电网基础设施建设，累计投入中央预算内投资超千亿元，推动解决农村电网网架薄弱问题，农村电网供电可靠性持续提升。”郝瑞锋表示。

实现由“项目等电”到“电等项目”的转变

庞骁刚表示，国家电网公司将积极服务国家产业发展战略，助力企业早接电、用好电、降成本。将积极对接地方政府产业转型升级规划，科学开展配套电网规划建设，保障电网工程投资。主动了解企业需求，超前开展报装服务，全力压缩配套电网工程建设周期，实现由“项目等电”到“电等项目”的转变。

据介绍，国家电网公司将加大电网建设改造力度，加强配电网主动运维，大力推广不停电作业，探索建立可靠性管理奖惩机制，不断提升供电可靠性。同时，加强异常监测分析，主动优化电网运行方式，全力满足企业生产经营需求。按照文件最新要求，国家电网公司将认真履行电网企业的投资责任，巩固拓展“三零”服务，不断深化“三省”服务，着力降低企业办电成本。深化提升能效诊断、节能咨询等“供电+能效”服务，为企业提出节能建议，支持购买绿证、使用绿电，帮助企业降低用能成本、提高用能效率。

钱朝阳在回答记者提问时说，服务外贸稳定增长是当前用电保障的一项重点工作。南方电网公司重点针对“快用电、用好电、用绿电”三个主要需求，为外贸型企业提供好供电服务。组建联合服务专班，提供“保姆式代办”和“敏捷式帮办”服务，让电等客户，而不是让客户等电；组建“电能质量客户工程师”团队，发布《企业电能质量服务指引》第二证券，形成政企电联合共治电能质量的保障机制；聚焦外贸企业对绿电绿证的用能需求，推出全链条的“用绿电”专属服务。目前，南方电网经营区非化石能源装机占比已达63%，发电量占比达53%，能够为企业提供充足绿电。

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